1、高校招生是人才培養(yǎng)的起始環(huán)節(jié)，是各方教育利益的糾集點，任何有關招生制度改革的風吹草動都會引起社會極大的關注。2003年教育部在江蘇試點的基礎上，批準22所高校進行自主選拔錄取改革試點工作，到2007年，試點高校已經擴大到59所。高校實行自主招生是在不放棄統(tǒng)一高考又體現高校對考生不同要求的一種全新嘗試，是深化高校招生制度改革的重要舉措，有利于高校選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才，擴大高校辦學自主權。社會公眾對高校自主招生改革觀點交鋒激烈，但討論多局限于分

2、析改革利弊或從理論上說明改革應有之理想狀況。高校自主招生政策作為一項重要的高等教育政策，很少有學者著眼政策研究的視角，問責政策執(zhí)行效果，剖析政策表象背后的深層次原因。本研究結合中國社會發(fā)展的時代特點論述了高校自主招生政策的出臺背景，在把握政策發(fā)展脈絡的前提下，考察了政策方案本身和政策執(zhí)行中存在的問題，并從各方政策主體一高校、中學、政府及考生的不同態(tài)度和利益追求等角度出發(fā)，分析了問題產生的原因，期望全面把握自主招生改革的發(fā)展走向，為政策的