1、隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程在21世紀不斷加快,作為城鎮(zhèn)化的重要成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質載體,產(chǎn)業(yè)新城的建設在實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著重要作用,因此備受地方政府關注。但由于開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城涉及的公共服務設施種類多、投資規(guī)模大,地方政府因自身債務問題和政策限制,難以按照傳統(tǒng)方式命令下屬平臺公司負債開發(fā)。為解決上述問題,國家自2014年開始正式推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,積極引入社會資本參與公共服務設施建設開發(fā)。然而,PPP模式作

2、為一種新興事物,處于推廣規(guī)范階段,尚未被業(yè)界熟知。本文首先以較短篇幅簡要介紹了上述國家力推PPP模式的背景,并就國內外對該模式的研究情況進行敘述。然后,本文概略地闡述了PPP模式的定義、特征及意義,闡述了PPP模式的實施流程,列舉了PPP模式的運作方式、融資渠道、付費模式,展示了常見的風險防控手段,并初步建立了PPP模式與公共服務設施集合體—產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)之間的關系。隨后,本文通過引入固安產(chǎn)業(yè)新城、中信濱海新城、B縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城三個產(chǎn)業(yè)

3、新城PPP模式開發(fā)案例,分析了每個項目所面臨的問題,介紹了不同社會資本方解決上述問題的方法,并分別就固安產(chǎn)業(yè)新城的“園區(qū)+地產(chǎn)”模式的風險防控、中信濱海新城的土地整理收益模式的運作方式及B縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城的“低收益BLT+經(jīng)營性資源補貼”模式的融資渠道三個方向進行了分析,得出啟示,并以啟示為依據(jù),提出基于國內現(xiàn)狀下對PPP模式應用于產(chǎn)業(yè)新城的建議。第一,在運作方式上,項目的前期論證工作尤為重要,從具體實施環(huán)境出發(fā),做好項目把關,篩選出合