1、碩士學位論文論文作者：于童瑤學科專業(yè)：教育法學指導教師：郝淑華培養(yǎng)單位：教育科學學院培養(yǎng)類別：全日制完成時間：2016年5月15沈陽師范大學學位評定委員會單位代碼：單位代碼：10166教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預防策略研究教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預防策略研究I教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用及預防策略研究摘要教育行政處罰是國家行政機關(guān)對實施教育行政違法行為、尚未構(gòu)成犯罪的行為人給予制裁的行政行為。隨著教育體制不斷深入，人們的權(quán)利意識、法

2、律意識正不斷增強，教育行政執(zhí)法機關(guān)管理教育活動的職能和范圍進一步擴大，以及法律存在滯后性的特點，為了維護教育活動有序穩(wěn)定的進行，推動教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)對頻發(fā)的意外事件，必須給予教育行政機關(guān)一定的行政處罰自由裁量權(quán)。賦予教育行政機關(guān)自由裁量權(quán)在提高行政效率的同時，也不可避免的出現(xiàn)了行政主體肆意濫用權(quán)力的情況，破壞了法律的威嚴和公正性。制定切實有效的預防自由裁量權(quán)濫用的策略就顯得非常重要。本研究包括四大部分。第一章引言部分，梳理了問

3、題提出、研究意義、文獻綜述及研究方法等相關(guān)內(nèi)容。第二章首先界定了教育行政處罰、自由裁量權(quán)和自由裁量權(quán)濫用的基本概念，其次對教育行政處罰自由裁量權(quán)的表現(xiàn)形式以及我國現(xiàn)行的法律依據(jù)進行了論述，最后對教育行政處罰自由裁量權(quán)存在的必要性和需遵循的原則進行了分析。第三章分成兩方面內(nèi)容，第一方面列舉了教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)，一是，同案不同罰，二是錯誤的教育行政處罰決定，三是教育行政處罰處罰程序違規(guī)，四是拖延履行職責。第二方面分析了教育行政

4、處罰自由裁量權(quán)濫用的成因，主要有以下三點，第一，教育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，第二，教育法律法規(guī)存在不足，第三，監(jiān)督力量松散薄弱。第四章是本研究的重點部分，在這一章中筆者從四個方面提出了預防教育行政處罰自由裁量權(quán)濫用的幾點措施。第一方面是從法律層面來講，進一步明確、細化教育法律法規(guī)，第二方面是從監(jiān)督層面來講，建立健全完善的監(jiān)督體系，第三方面是從制度層面來講，加強教育行政制度控制，第四個方面是從人員控制層面來講，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。關(guān)鍵