1、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的不斷深入，告訴人們要素的積累和技術(shù)的前進(jìn)并不是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因，制度特別是政治制度才是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者強(qiáng)調(diào)了制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及企業(yè)行為的影響，制度尤其是官員更替帶來(lái)了政策的頻繁改變，進(jìn)而會(huì)影響到企業(yè)投資進(jìn)入新市場(chǎng)和潛在企業(yè)家的創(chuàng)新。在中國(guó)改革開(kāi)放取得了巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，一些學(xué)者以“制度紅利”角度來(lái)解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能取得如此大的成績(jī)，它強(qiáng)調(diào)了中央、地方政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系所能發(fā)揮的作用

2、。在我國(guó)特殊的“政治分權(quán)”和“財(cái)政分權(quán)”相結(jié)合的體制下，地方政府官員往往掌握著較大的“權(quán)力”去自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為考核的上升機(jī)制也使官員目光聚焦到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，與此同時(shí)，微觀企業(yè)能促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)和收入流動(dòng)性等已成為共識(shí)，企業(yè)的生成將與政府官員經(jīng)濟(jì)、政治目標(biāo)在一定程度得到了較深程度的契合。
　　創(chuàng)業(yè)活力已被認(rèn)為是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它不僅能帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)和提高社會(huì)的收入流動(dòng)性，而且，還促

3、進(jìn)了新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新技術(shù)的開(kāi)拓。政府領(lǐng)導(dǎo)人顯然意識(shí)到了企業(yè)家活力的重要性，并明確提出了“營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”的目標(biāo)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)研究中，在微觀和宏觀層面，有大量文獻(xiàn)已經(jīng)證實(shí)了創(chuàng)新活力對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要性。然而，在現(xiàn)有研究政策不確定性的文獻(xiàn)其焦點(diǎn)常集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響和對(duì)企業(yè)行為的影響等。對(duì)于政策不確定性對(duì)企業(yè)生成的影響避而不談，創(chuàng)新活力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已無(wú)需多言，本文實(shí)證研究政策

4、不確定性對(duì)企業(yè)生成的影響。
　　在綜合大量研究政策不確定性與有關(guān)企業(yè)生成范疇的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文選取了對(duì)于地區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的大型企業(yè)為目標(biāo)，利用自行收集的地級(jí)市官員變動(dòng)為政策不確定性的衡量指標(biāo)，組成了基于1999-2009年我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了政策不確定性對(duì)與企業(yè)生成的影響。研究發(fā)現(xiàn)，以官員變更為代表的政策不確定性對(duì)企業(yè)的生成具有顯著的負(fù)向效應(yīng)。并且，政策不確定性對(duì)企業(yè)生成的影響具有異質(zhì)性；具體而言，首先，政策不確