1、土地對于中國農民來說是安身立命之本，然而隨著城市化進程中征地速度的加快，數(shù)千萬的農民失去土地，由于立法缺陷和現(xiàn)實保護不力，失地農民成為新的弱勢群體，嚴重影響中國的和諧發(fā)展。因此，如何建立完善保護失地中農民權益的法律制度，成為本文努力的方向。 本文通過對當前征地中農民權益受損現(xiàn)狀的概述、其表現(xiàn)及成因的探析，在考察國外及主要地區(qū)相關立法經驗的基礎上，剖析我國關于征地農民權益保護方面的立法缺陷，并提出針對性的立法建議。 第一章

2、為征地中農民權益受損的嚴峻形勢。首先概述當前征地中農民權益受損的狀況，失地農民成為新的弱勢群體，成為社會安全的重大隱患。其次從歷史和現(xiàn)實的角度論證了失地農民的命運是決定中國發(fā)展的命脈，保護失地農民權益是人權保護和實現(xiàn)法治的必然要求。 第二章為征地中農民權益受損現(xiàn)象之探析。首先介紹了我國征地行為的概念和運作模式，其次歸納了征地中農民權益受損的表現(xiàn)情形，最后對征地中農民權益受損作了初步的法律分析。 第三章為國外及港臺地區(qū)失地

3、農民權益保護的經驗與啟示。以征地中“公共目的”保障機制、征地補償機制、征地中農民權益的程序性保障機制三個部分為主要內容，考察了國外及港臺地區(qū)失地農民權益保護的經驗，并從中歸納其對我國的立法啟示。 第四章為征地中農民權益保護機制的構建。主要探討了當前征地中農民權益保護方面存在的三個主要問題，包括政府征地權的角色定位問題，征地補償款的分配問題，征地引發(fā)的農民搶建問題，分別探討了問題的存在根源及解決方向。 第五章為征地中農民權