1、土地對于中國農(nóng)民來說是安身立命之本，然而隨著城市化進(jìn)程中征地速度的加快，數(shù)千萬的農(nóng)民失去土地，由于立法缺陷和現(xiàn)實(shí)保護(hù)不力，失地農(nóng)民成為新的弱勢群體，嚴(yán)重影響中國的和諧發(fā)展。因此，如何建立完善保護(hù)失地中農(nóng)民權(quán)益的法律制度，成為本文努力的方向。 本文通過對當(dāng)前征地中農(nóng)民權(quán)益受損現(xiàn)狀的概述、其表現(xiàn)及成因的探析，在考察國外及主要地區(qū)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，剖析我國關(guān)于征地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面的立法缺陷，并提出針對性的立法建議。 第一章

2、為征地中農(nóng)民權(quán)益受損的嚴(yán)峻形勢。首先概述當(dāng)前征地中農(nóng)民權(quán)益受損的狀況，失地農(nóng)民成為新的弱勢群體，成為社會安全的重大隱患。其次從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度論證了失地農(nóng)民的命運(yùn)是決定中國發(fā)展的命脈，保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益是人權(quán)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)法治的必然要求。 第二章為征地中農(nóng)民權(quán)益受損現(xiàn)象之探析。首先介紹了我國征地行為的概念和運(yùn)作模式，其次歸納了征地中農(nóng)民權(quán)益受損的表現(xiàn)情形，最后對征地中農(nóng)民權(quán)益受損作了初步的法律分析。 第三章為國外及港臺地區(qū)失地

3、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。以征地中“公共目的”保障機(jī)制、征地補(bǔ)償機(jī)制、征地中農(nóng)民權(quán)益的程序性保障機(jī)制三個(gè)部分為主要內(nèi)容，考察了國外及港臺地區(qū)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，并從中歸納其對我國的立法啟示。 第四章為征地中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建。主要探討了當(dāng)前征地中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面存在的三個(gè)主要問題，包括政府征地權(quán)的角色定位問題，征地補(bǔ)償款的分配問題，征地引發(fā)的農(nóng)民搶建問題，分別探討了問題的存在根源及解決方向。 第五章為征地中農(nóng)民權(quán)