1、2013年年底至今，國家財政部和發(fā)改委出臺了一系列文件來深化改革PPP模式，全國各地在公共領(lǐng)域都推廣 PPP模式，這已成為地方政府深化改革的熱點。但熱點背后則是PPP項目多面臨落地難、不規(guī)范的困局，目前，我國PPP面臨觀念轉(zhuǎn)變不到位、改革發(fā)展不平衡、民營資本參與程度不高、法律保障政策銜接不健全、部分項目實施不規(guī)范等問題，觀念轉(zhuǎn)變不到位主要是指政府對于 PPP模式中的契約精神意識薄弱，仍然在項目處于主導、權(quán)威地位；發(fā)展不平衡是指地區(qū)、行業(yè)

2、發(fā)展不平衡；民營資本參與程度不高主要是由于民營資本與國企、央企相比缺少競爭優(yōu)勢；法律保障政策銜接不健全主要是指目前我國的 PPP政策主要以各部門規(guī)章及國務院、部委規(guī)范性文件為主，效力層次低、內(nèi)容之后及法律沖突等；部分項目實施不規(guī)范則是由于部分PPP項目的前期決策階段對PPP項目的決策流程設計不足，缺乏科學、系統(tǒng)、全面的管理工具作為支撐。綜合集成方法是一種系統(tǒng)方法論，也是一種應用技術(shù)，它主要用于以整體的視角去解決復雜系統(tǒng)問題。與還原論方法

3、不同，綜合集成法體現(xiàn)了一個思維過程的應用，與思維科學之間存在著相互促進共同發(fā)展的關(guān)系。綜合集成涉及了集成主體、集成對象、集成過程三個板塊。集成主體是項目系統(tǒng)，項目系統(tǒng)對其系統(tǒng)內(nèi)部的所有板塊進行整合，使其按照一定結(jié)構(gòu)或形式進行排列。集成對象是系統(tǒng)內(nèi)部所有板塊，有自然科學知識、技術(shù)科學知識、人文社會科學的知識、人類的智慧、人類的經(jīng)驗、人類的才能等其他信息、數(shù)據(jù)或資源，各板塊之間能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。
　　本研究首先對PPP模式和綜合集成方

4、法的國內(nèi)外研究進行了回顧，分析本文研究的現(xiàn)實需求；其次，本文通過對 PPP項目的概念、復雜系統(tǒng)理論的分析，得出PPP項目是一類復雜系統(tǒng)的觀點，闡述了綜合集成方法對PPP項目的適應性；再次，根據(jù)綜合集成方法的思想，對PPP模型的決策過程進行優(yōu)化，將PPP項目中各專家的知識、經(jīng)驗、信息及計算機技術(shù)進行綜合集成，以定性到定量的研究思路構(gòu)建了一個基于綜合集成方法的PPP項目關(guān)鍵問題求解模型，以問題識別-問題分解-任務分配-任務求解-方案評價的求