1、傳統(tǒng)的農村集體經濟組織以財產關系為紐帶將村社成員聯(lián)結起來，兼具政治性與經濟性職能。隨著城鎮(zhèn)化的到來，集體經濟組織的管理邊界發(fā)生了一些轉變，城市規(guī)劃區(qū)范圍內的現(xiàn)代農村，由于特殊的地理區(qū)位、資產結構和發(fā)展水平等方面的差異性，已經完全不同于傳統(tǒng)的以農業(yè)為主的農村地區(qū)。在城鎮(zhèn)化背景下，城市規(guī)劃區(qū)范圍內的“城中村”和城鄉(xiāng)結合部，它們是“村改居”工程的直屬區(qū)域。隨著戶籍制度的改革和基層管理體制的轉變，越來越多的遷入人員讓農村原居民找不到歸屬感。由于

2、這部分農村的土地傳統(tǒng)用途基本已在征地環(huán)節(jié)停止，涉及到的集體資產重點是指非資源性資產，也就是指被用于經營的資產，往往與純農村地區(qū)存在明顯的差異。一般村級資產在改制的過程中是將經營性資產折股量化，公益性資產和資源性資產只做確權登記。“城中村”、城鄉(xiāng)結合部的農村與純農業(yè)地區(qū)的農村，都有股份合作制的意愿，相比較而言，純農村地區(qū)實行土地股份合作制，農民以土地承包權入股，有股份化的要求，但不強烈；“村改居”進程中的農村集體資產的基數(shù)往往很大，直接牽

3、扯集體資產的整合、重構，關系農民更多的切身利益，村民對集體經濟組織的依賴程度更高，這部分的集體資產的產權主體、改制形式和差異性問題值得商榷，因而對“村改居”進程中的集體資產管理狀況進行實證分析顯得尤為必要。
　　本文通過課題組對廣東和山東兩省實地調研與問卷調查，揭示了“村改居”進程中集體經濟組織在產權主體、組織制度、集體資產的股份化改造、征地留用中發(fā)生的變化與問題，通過對集體經濟組織的定位、與基層政權治理關系等問題的分析，為城鎮(zhèn)化

4、背景下集體資產管理的改革提供新的的探索。
　　本文共分為六個部分：第一章緒論，介紹研究背景、目的及意義，對國內外的研究現(xiàn)狀進行梳理；第二章對相關概念和理論進行介紹和闡述，厘清“村改居”背景下的集體經濟和集體資產管理體制；第三章梳理了我國集體資產管理體制的發(fā)展沿革與現(xiàn)狀；第四章通過實地調研和問卷分析，對比、提煉了廣東省和山東省農村集體資產管理方面的異同；第五章分析國內目前集體資產管理體制的改革難點；第六章從產權制度、基層組織管理關系