1、人民調解制度是人民調解委員會主持下，以法律法規(guī)、國家政策和社會道德為依據(jù)，以規(guī)勸、分析、疏導、教育等靈活方式調動糾紛主體能動性、化解民間糾紛的一種糾紛解決機制。長期以來人民調解制度充分體現(xiàn)了非訴訟糾紛解決機制的制度性優(yōu)勢，被廣泛運用于糾紛解決之中，充當維護社會安定團結的“第一道防線”，更被西方學者譽為司法制度中的“東方之花”。
　　可近年來，國家改革開放不斷深化，市場經濟不斷發(fā)展，人民調解制度卻受到其自產生以來前所未有的沖擊。人民

2、調解的認可度、公信度降低，受案數(shù)量明顯下降。與此同時，人民調解自身的糾紛解決功能弱化，又反過來增加群眾對人民調解制度的不信任，使之更趨于邊緣化。人民調解制度的性質和社會地位受到質疑，發(fā)展進入瓶頸時期。與此同時，ADR制度在西方國家大為盛行，學術領域的相關研究不斷深化，也為各國糾紛解決提供了順暢渠道。在全社會致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的社會大背景下，有必要比較借鑒美國ADR制度的先進經驗，完善和發(fā)展人民調解制度，挖掘借鑒其中的制度合

3、理性因素，切實保障人民利益、化解民間糾紛，為完善社會主義法律體系提供制度性支持。
　　本文綜合運用文獻分析法、比較分析法、法條分析法、歷史分析法等，從法學、社會學等不同角度對人民調解制度進行分析。首先，筆者在搜集閱讀大量有關人民調解制度以及ADR制度的專著文獻后，對人民調解制度以及ADR制度進行概念界定和特征辨析，使讀者首先對其有一個整體、系統(tǒng)的了解。其次，人民調解制度是伴隨著社會前進而不斷發(fā)展的，所以本文結合社會變遷的大背景對人