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文檔簡(jiǎn)介
1、政府部門是國(guó)家行使社會(huì)公共事務(wù)管理職能的主體,是掌握公共權(quán)力的重要機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院大部制的推進(jìn),使其掌握和支配財(cái)政資金的權(quán)力進(jìn)一步增強(qiáng)。陸續(xù)發(fā)布的中央及地方政府部門審計(jì)結(jié)果公告中反映出的各類問(wèn)題以及于2014年1月1日正式實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,使政府部門內(nèi)部控制逐漸受到關(guān)注??刂谱晕以u(píng)價(jià)法不同于傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法,它要求政府部門立足于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范,從自身管理需求出發(fā),全員參與、多部門聯(lián)動(dòng),以報(bào)告的形式全面、客觀地反映
2、本部門內(nèi)部控制建設(shè)情況及所存在的問(wèn)題。
首先,本文從內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)及報(bào)告、政府部門內(nèi)部控制及自我評(píng)價(jià)的制度基礎(chǔ)與國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)出發(fā),界定了內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)等含義,梳理了控制自我評(píng)價(jià)方法的產(chǎn)生與發(fā)展、優(yōu)勢(shì)與不足等內(nèi)容。
其次,本文以審計(jì)署發(fā)布的2004-2013年各年中央部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)工作報(bào)告和整改報(bào)告、31個(gè)省級(jí)行政區(qū)2010-2012年各年省本級(jí)審計(jì)結(jié)果公告為數(shù)據(jù)來(lái)源,統(tǒng)計(jì)分析出我
3、國(guó)政府部門實(shí)施內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀,并運(yùn)用信號(hào)博弈理論,論述了我國(guó)政府部門進(jìn)行內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的必要性,還整理出國(guó)內(nèi)外運(yùn)用控制自我評(píng)價(jià)方法的經(jīng)驗(yàn)。
再次,依據(jù)PDCA管理理論、內(nèi)部控制相關(guān)理論,結(jié)合我國(guó)政府部門自身特點(diǎn),從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)工作方法與評(píng)價(jià)報(bào)告(包括應(yīng)涵蓋的內(nèi)容、審批的流程與使用的途徑)等四個(gè)方面提出政府部門控制自我評(píng)價(jià)的整體實(shí)施框架。特別是,在評(píng)價(jià)內(nèi)容中,不拘泥于行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范的內(nèi)容,創(chuàng)新性地加入
4、控制環(huán)境這一要素,描繪出內(nèi)部控制要素三維立方圖,并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建廉潔從政、服務(wù)大眾、重視內(nèi)部控制文化環(huán)境的重要性。隨后主要將PDCA運(yùn)用在商務(wù)部的實(shí)例中,以期在其他中央及地方政府部門中得到推廣和應(yīng)用。
最后,本文針對(duì)政府部門內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中可能存在的評(píng)價(jià)主體變更、內(nèi)控意識(shí)薄弱、量化指標(biāo)缺失、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段有限等困難,提出了加快推進(jìn)控制自我評(píng)價(jià)方法的幾點(diǎn)建議:(1)增強(qiáng)公共服務(wù)思想意識(shí),營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新組織文化;(2)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)
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