1、森林資源的利用與保護，肩負著生態(tài)和經濟發(fā)展的雙重使命。然而，林業(yè)風險眾多且巨大，必須通過相應的風險分散手段和機制進行規(guī)避，以減少林農收入和森林資源的損失。政策性森林保險，一方面作為“看得見的手”調節(jié)林業(yè)市場失靈，另一方面作為林業(yè)的分散風險手段，在一定程度上賠付林農損失，降低了林農林業(yè)生產成本，對促進林業(yè)生產環(huán)境的改善有著不可替代的基礎性保障作用。但是，目前我國政策性森林保險的發(fā)展仍處于起步階段，保險供給成本居高不下、林農保險需求程度持續(xù)

2、偏低，使其發(fā)展面臨困境。
　　本文以我國政策性森林保險試點之一的福建省為研究對象，首先從理論層面出發(fā)，對公共物品理論和公共財政理論兩個傳統的研究理論進行梳理的同時，以均衡價格理論對其研究的理論依據進行補充，用理論說明提高林農投保需求、降低保險供給成本是解決政策性森林保險發(fā)展困難的重點。其次，通過對其開展政策性森林保險工作的情況進行歷史發(fā)展模式的梳理、實地調研、數據分析，挖掘其現階段存在問題：多因素致保險需求偏低；保險公司與政府部門