1、中國進入城市化高速發(fā)展的階段后，無疑對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更快更高的要求。但傳統(tǒng)的以政府作為主要出資人的基礎(chǔ)設(shè)施投資形式已無法承受大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的巨額資金的壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要其他資金的支持，項目融資模式因此而生。
　　基礎(chǔ)設(shè)施項目融資過程中面臨各種各樣的風(fēng)險，如何對這些風(fēng)險進行合理分擔(dān)，關(guān)系到各參與方的直接利益。政府擔(dān)保作為重要的一種風(fēng)險分擔(dān)形式，對項目融資的順利進行有很大影響。因此，對基礎(chǔ)設(shè)施項目融資中政府擔(dān)保問題

2、的研究具有重要的現(xiàn)實意義，在我國政府大力推進PPP模式的背景下，政府如何對擔(dān)保項目進行優(yōu)化選擇更是擺在面前的一個現(xiàn)實問題。
　　通過對項目融資相關(guān)基本理論的深入分析，歸納出項目融資融資能力強、融資方式多樣靈活、合理分擔(dān)項目融資風(fēng)險等特點；通過分析項目融資各參與者之間的關(guān)系，得知項目的投資結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)和信用保證結(jié)構(gòu)之間是相互作用、相互影響的，設(shè)計項目融資結(jié)構(gòu)時應(yīng)綜合考慮四者的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；總結(jié)了實踐中常用的幾種項目融資模

3、式——BOT，PPP，ABS等，這些都是進一步的項目融資風(fēng)險管理研究的理論依據(jù)。
　　從收益不足、利率變動等影響 PPP項目融資順利進行的這些風(fēng)險因素著手，借助 WSR系統(tǒng)方法論對系統(tǒng)地、連續(xù)動態(tài)地項目融資風(fēng)險活動進行分析，把項目融資的“過去”“現(xiàn)在”“將來”有機的結(jié)合在一起，構(gòu)建基于WSR的PPP項目融資風(fēng)險三維綜合評價模型，經(jīng)過算例驗證該評價模型可以有效解決PPP項目融資過程中風(fēng)險的綜合評價問題，進而可以更好的進行風(fēng)險分擔(dān)。<

4、br>　　在項目融資風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，明確了政府擔(dān)保對融資成敗的重要影響。通過政府對擔(dān)保項目選擇標(biāo)準(zhǔn)的分析，得知政府對PPP基礎(chǔ)設(shè)施擔(dān)保項目的選擇問題本質(zhì)上是一個多目標(biāo)的決策問題；進而，借鑒目標(biāo)規(guī)劃方法的優(yōu)勢，從經(jīng)濟約束、成本約束、財務(wù)影響約束、年度財政風(fēng)險約束四個方面分析問題，建立機會約束目標(biāo)規(guī)劃模型，將復(fù)雜的政府擔(dān)保項目的選擇問題定量化，從而為政府能夠更合理地選擇更高效的PPP擔(dān)保項目提供有利的指導(dǎo)。
　　本文提出的機會約束目