1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化和工業(yè)化步伐的加快,農(nóng)民的土地被大量征用,失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加。同時(shí),由于政府相關(guān)性制度缺失及配套改革的滯后,一些失地農(nóng)民失地又失業(yè),成為新的社會(huì)弱勢(shì)群體,未來(lái)生活缺乏保障,面臨嚴(yán)重的生存危機(jī),處理不好必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。因而,在土地征用中,保障失地農(nóng)民的合理利益,確定對(duì)失地農(nóng)民的合理補(bǔ)償使失地農(nóng)民原有的生活水平能夠得以保持,使曾經(jīng)以土地為生的農(nóng)民失地不失業(yè),確保他們過(guò)上長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活,是直接關(guān)系到

2、城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問(wèn)題,也是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、保障民生的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。本文及時(shí)地對(duì)失地農(nóng)民問(wèn)題展開(kāi)研究,在深入分析失地農(nóng)民權(quán)益受損原因的基礎(chǔ)上提出了保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的對(duì)策建議。 本文運(yùn)用“制度”構(gòu)成的三個(gè)層次：正式規(guī)則、非正式規(guī)則和實(shí)施機(jī)制,對(duì)我國(guó)土地征用進(jìn)行深層次的分析,從而找到土地征用中失地農(nóng)民權(quán)益受損的根源,并在此基礎(chǔ)上提出了保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的對(duì)策建議。首先是正式規(guī)則(基本的、核心的制

3、度)層面：國(guó)家應(yīng)建立有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保障農(nóng)民擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)；改革土地征用制度,完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制,依法保障失地農(nóng)民獲得合理補(bǔ)償；建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度,為失地農(nóng)民排除后顧之憂。其次是非正式規(guī)則層面；通過(guò)提高農(nóng)民的法律意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)來(lái)提高保護(hù)自身合法權(quán)益的能力；通過(guò)轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念,弘揚(yáng)政府信用觀念,提高政府公信力,從而轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式,更好的保障農(nóng)民權(quán)益。最后是實(shí)施機(jī)制層面：通過(guò)構(gòu)筑有效的監(jiān)督體系,進(jìn)一步