1、當(dāng)前我國(guó)正在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，自主創(chuàng)新成為國(guó)家戰(zhàn)略，政府倡導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在此大背景下，政府、高校、企業(yè)、科研院所之間如何創(chuàng)造密切合作的體系成為國(guó)家創(chuàng)新體系中必須深入研究的重要課題。政、產(chǎn)、學(xué)、研各主體在實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的各功能中發(fā)揮著不同的作用，各具優(yōu)勢(shì)，并且存在著合理的相互聯(lián)系機(jī)制。其中政府是第一位要素，關(guān)鍵是充分發(fā)揮政府的作用，在產(chǎn)學(xué)研之間搭建一個(gè)合作平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)一種運(yùn)行機(jī)制，完善一套政策體系，形成

2、一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的組合，以保證和推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散過(guò)程的集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和科學(xué)化，推動(dòng)創(chuàng)新要素間的溝通、合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是本文試圖研究的“政產(chǎn)學(xué)研一體化的政策模式”。 在實(shí)踐中，我國(guó)政產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行了有意義的嘗試，但目前政府的作用沒(méi)有真正發(fā)揮,尚未真正形成政產(chǎn)學(xué)研一體化的政策模式和機(jī)制。從理論研究看，國(guó)內(nèi)學(xué)者較少?gòu)膰?guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)、公共治理理論等角度，分析闡述政產(chǎn)學(xué)研一體化政策模式的機(jī)

3、理和意義。 本文采用理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，結(jié)合鎮(zhèn)江市實(shí)踐，實(shí)證分析政府、企業(yè)、高校、科研院所合作創(chuàng)新的動(dòng)力—障礙機(jī)制，為制定政產(chǎn)學(xué)研究一體化有效運(yùn)行的對(duì)策提供了參考。本研究認(rèn)為，現(xiàn)階段政府在政產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中主要充當(dāng)以下三種角色：引導(dǎo)者角色；推動(dòng)者角色；協(xié)調(diào)者角色。具體而言，政府在產(chǎn)學(xué)研中的作用主要體現(xiàn)在：1.宣傳產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研一體化的社會(huì)氛圍；2.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研究組織管理

4、機(jī)構(gòu)；3.加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體化的投入力度，提供相應(yīng)的資金保障；4.建立有利于促進(jìn)和保障產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)惠政策和法律保證體系；5.建立和完善產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新中介服務(wù)體系；6.加強(qiáng)中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的服務(wù)；7.充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才資源在產(chǎn)學(xué)研一體化中的作用等。 本文提出了建立和完善政產(chǎn)學(xué)研一體化政策模式的六條政策建議。1. 深化企業(yè)體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；2. 深化科研體制改革，形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的知識(shí)