1、由于社會保障制度維護社會公平和增進國民福利的本質屬性，政府在社會保障中承擔主要責任成為世界各國社會保障制度的共同特征。而政府承擔責任的前提是政府責任的合理界定。一直作為社會保障制度核心的養(yǎng)老保險制度因其涉及面最廣、影響最大，成為政府關注的著力點。經(jīng)過多年的試點、改革，我國農村養(yǎng)老保險制度并沒有真正建立起來，還存在著諸多問題。一些學者認為，其原因就在于政府責任缺失。
　　 隨著社會的發(fā)展，我國進入了轉型期，轉型模式帶有典型的中國特

2、色，給我國的農村養(yǎng)老保險帶來了巨大影響：一方面我國廣大農民亟需農村養(yǎng)老保險來解決后顧之憂；另一方面，現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險又面臨著巨大的挑戰(zhàn)，亟需改革、完善。
　　 文章首先從史實的分析入手，梳理養(yǎng)老保險自建立以來，政府責任的演變過程，以及其他轉型國家在轉型期養(yǎng)老保險政府責任模式的選擇，構建我國政府在轉型期的主導責任模式。
　　 第二章從其他產權形式的養(yǎng)老保險供給主體的局限性入手分析證明，只有政府才是轉型期農村養(yǎng)老保險責無旁貸