1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多資源中，人力資源是第一資源。作為世界上第一人口大國(guó)，我國(guó)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，人力資源豐富，勞動(dòng)力成本低，是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加速資本與財(cái)富積累、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，因此，把我國(guó)從一個(gè)人口資源大國(guó)發(fā)展成為人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要意義。當(dāng)前，中國(guó)人口的多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)村人口又在知識(shí)和技能上處于相對(duì)弱勢(shì)，所以提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的根本途徑。本文以我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展為背景，簡(jiǎn)要介紹了人力資源和人力資本，分析了人力資本的

2、價(jià)值與收益；側(cè)重探討了我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體是潛在的人力資源和我國(guó)農(nóng)村弱勢(shì)群體產(chǎn)生的制度性原因，提出了加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)及制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等開(kāi)發(fā)農(nóng)村潛在人力資源的基本途徑。在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步探討了農(nóng)村人力資本流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性，從理論和實(shí)踐的角度分析說(shuō)明，只有改革農(nóng)村教育制度和農(nóng)用土地制度才能從根本上把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，加速農(nóng)村人力資本的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城