1、本文是對山東省縣鄉(xiāng)財政困難的體制性原因的研究。以山東省縣鄉(xiāng)財政的大量實證材料為依據(jù)，分析了現(xiàn)行分稅制財政體制存在的弊端，并通過與世界各國和部分省財政體制的比較分析，指出不完善的分稅制財政體制是造成山東省縣鄉(xiāng)財政困難的體制性根源，在此基礎上提出了解決山東省縣鄉(xiāng)財政困難的一些政策性建議。全文共分五章： 第一章是問題的提出，介紹縣鄉(xiāng)財政問題研究的理論和現(xiàn)實意義，以及研究框架。 第二章介紹我國分稅制財政體制的主要內容，以及山東省

2、縣鄉(xiāng)財政困難的現(xiàn)狀。 第三章對分稅制財政體制進行相關理論分析，并就國際上主要國家的財政體制進行比較，提煉國際經驗的借鑒和啟示。 第四章對山東省縣鄉(xiāng)財政困難進行體制性分析，認為不完善的分稅制財政體制是造成縣鄉(xiāng)財政困難的重要原因，主要表現(xiàn)在財政層級劃分、事權劃分、稅收劃分以及轉移支付制度等方面。 第五章針對造成縣鄉(xiāng)財政困難的體制性原因提出了解決問題的具體建議，如減少財政層級，合理劃分事權和分配地方稅權，完善政府間轉移