1、開題報告開題報告免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究免疫系統(tǒng)視角下黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：審計環(huán)境的不斷變化，對審計工作提出了新的要求，同時也對原有的審計管理體系、審計范圍、審計方式、審計人員素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)濟責(zé)任審計越來越受到黨委、政府的高度重視，也取得了成效，但是在基層審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計中還存在一定的問題。影響審計客觀公正性和權(quán)威性。加上“免疫系統(tǒng)”論的不斷提

2、出、審計地位的日益凸顯，必須及時更新審計理念，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，與時俱進(jìn)。在2008年初召開的中國審計學(xué)會五屆三次理事會上，劉家義審計長全面系統(tǒng)地闡述了國家審計的本質(zhì)是國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，這是對中國國家審計理論的新發(fā)展也是對國家審計職能新的定位，必將為建設(shè)中國特色的現(xiàn)代審計制度產(chǎn)生重大的新的影響。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項具有中國特色的審計監(jiān)督制度，在其審計過程中存在著的許多缺陷嚴(yán)重阻礙其審計功能的發(fā)揮，鑒于這樣的一個

3、事實。因此，本論文的研究具有現(xiàn)實意義。預(yù)期目標(biāo)：通過對現(xiàn)階段各類審計實況的比較分析，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的缺陷與主要問題，提出在免疫系統(tǒng)視角下充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的途徑和具體方法。根據(jù)實際狀況，主要是從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新，法制化，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實踐及審計人員素質(zhì)和能力提升等方面著手，期望能夠在免疫系統(tǒng)下充分有效發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量提供重要理論依據(jù)。2.國

4、內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外沒有審計“免疫系統(tǒng)”的提法，但是，國外績效審計的發(fā)展其實正是發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。1866年6月28日，英國《國庫和審計部法案》在英國議會獲得通過，標(biāo)志著英國現(xiàn)代國家審計制度的設(shè)立，宣告世界上第一個現(xiàn)代民主政治國家審計制度的誕生。普羅克邁爾（1970）認(rèn)為：會計總署對權(quán)力的監(jiān)督和制約對于國會順利地發(fā)揮其作用，是不可或缺的，沒有會計總署和它所擁有的審計權(quán)和調(diào)查權(quán)，國會在檢察和監(jiān)督方面就幾乎無能為力。愛默爾斯塔茨（1

5、981）認(rèn)為隨著政府計劃項目的增加，人們?nèi)找嬉笫芡泄芾砣藛T有應(yīng)對項目的承擔(dān)說明一切情況的義務(wù)，審計就是其中不可缺少的組成部分，各級政府有責(zé)任保證審計工作得到妥善執(zhí)行。從形式上看，國外政府績效審計與我國的經(jīng)濟責(zé)任審計2責(zé)，除涉及嚴(yán)重違規(guī)違法行為的案件線索向司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移交外，對單位重大財務(wù)收支違規(guī)問題的處理處罰意見也僅到單位而已。這樣導(dǎo)致審計人員忽視資產(chǎn)管理權(quán)等方面的濫用錯用行為，相應(yīng)的權(quán)利責(zé)任得不到追究，使審計活動威力大打折

6、扣。綜上所述，國外的績效審計發(fā)展已有很長的歷史，已有豐富的經(jīng)驗和成果，我們可以借鑒。但在免疫視角下如何發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計則需要我們結(jié)合國情作不斷地研究，同時，關(guān)于這一課題的研究還處在起步階段，這方面的研究成果還比較少，還不成形，系統(tǒng)的成果還十分匱乏。因此，值得我們進(jìn)行深入的開發(fā)研究。3.參考文獻(xiàn)[1]宋常免疫系統(tǒng)理論視野下的國家審計[J]審計與經(jīng)濟研究，2009（1）[2]段興民，趙曉鈴國家審計免疫系統(tǒng)論引發(fā)的思考[J].審計

7、與經(jīng)濟研究，2009（３）[3]王國俊，倪慧萍黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的本質(zhì)及發(fā)展趨勢[J]經(jīng)濟學(xué)研究，2007（11）[4]宋夏云，喻萍黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機制創(chuàng)新研究[J]上海立信會計學(xué)院學(xué)報.2005（1）[5]劉家義以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動審計工作全面發(fā)展[J]審計研究，2008（3）[6]沈言國家審計“免疫系統(tǒng)”功能的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑[J]現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2008（6）[7]李雪峰當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題和對策[J]審計

8、月刊，2009（11）[8]劉英來審計是經(jīng)濟社會運行的免疫系統(tǒng)研討會綜述[J]審計研究，2008（5）[9]李三喜，趙志新任期經(jīng)濟責(zé)任審計案例分析[M]北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2008[10]雷雯，陳玉杰領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防范[M]北京：企業(yè)管理出版社，2006[11]劉世林，方偉杰經(jīng)濟責(zé)任審計理論與實務(wù)[M]北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2006[12]王苗苗領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計機制的完善[J]中國審計，2011（3）[13