1、公共關(guān)系學(xué)每章復(fù)習(xí)資料,,緒 論,,單選題,1．公共管理的合法性基礎(chǔ)是（ ）。（緒論1）A．績效責(zé)任 B．公共性 C．政治學(xué) D．經(jīng)濟學(xué)B,,管理活動（緒論2）：是為實現(xiàn)個人無法達到的目標(biāo)（1分）而有意識地協(xié)調(diào)人與人（1分）以及人與資源（1分）間關(guān)系的努力（1分）。,,管理科學(xué)（緒論2）：是依據(jù)特定的規(guī)范和原則將各種管理理論有機整合起來而形成的理論和方法體系。

2、,,任何社會都面臨著資源有效配置問題的原因是（ ）。（緒論3，）A．組織的分工 B．管理決策 C．績效管理提升 D．資源的稀缺性D,多選題,31．當(dāng)代管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為“管理是一種以績效責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能”包括的涵義有（ ）。（緒論3，）A．管理與所有權(quán)、地位和武力無關(guān) B．管理是以知識為基礎(chǔ)的專業(yè)性工作C．管理者成為一個專業(yè)管理階層

3、 D．管理的本質(zhì)和基礎(chǔ)是執(zhí)行任務(wù)的基礎(chǔ)ABCD,,提出“管理就是決策”的當(dāng)代管理學(xué)大師是（ ）。（緒論3-4，）A．西蒙 B．德魯克 C．泰勒 D．伽利略A,,以下不屬于諸子百家對中國管理活動影響巨大的管理思想的是（ ）。（緒論5，）A．法家 B．道家 C．

4、佛家 D．儒家C,,奠定中國管理思想基礎(chǔ)的中國古代時期是（ ）。（緒論5，）A．唐宋時期 B．漢朝 C．先秦至漢代 D．明朝C,,道家管理思想的最高原則是（ ）。（緒論5，）A．道 B．無為 C．仁 D．法不敗 B,,18．理論與思想

5、的區(qū)別在于（ ）。（緒論7，）A．總結(jié) B．構(gòu)建 C．論證 D．提升 C,,推翻亞里士多德為代表的傳統(tǒng)運動觀念的物理學(xué)家是（ ）。（緒論8，）A．西蒙 B．伽利略 C．泰勒 D．培根B,,管理作為一個系統(tǒng)化的學(xué)科，其開端可以追溯到（ ）。（緒論8，）

6、A．1911年的《科學(xué)管理原理》的出版 B．18世紀(jì)下半葉亞當(dāng)·斯密《國富論》C．柏拉圖《理想國》 D．1886年美國機械工程師協(xié)會會議D,,10．標(biāo)志著管理科學(xué)的誕生的是（ ）。（緒論9，）A．泰勒的《科學(xué)管理原理》 B．18世紀(jì)下半葉亞當(dāng)·斯密《國富論》C．柏拉圖的《理想國》

7、 D．1886年美國機械工程師協(xié)會會議A,,簡述管理是以“看得見的手”和“看不見的手”相結(jié)合來協(xié)調(diào)分工的原理。（緒論13-14）答：1、管理的本質(zhì)在于協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)的前提是分工。2、一般來說，分工包括組織分工和社會分工。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)理論中，對組織分工與社會分工的協(xié)調(diào)機制截然不同，社會分工最為有效的協(xié)調(diào)機制是市場這只斯密意義上的“看不見的手” ，而組織分工最為有效的協(xié)調(diào)機制是命令這

8、只錢德勒意義上的“看得見的手”， 也就是管理。3、在現(xiàn)實世界，組織分工與社會分工并非涇渭分明，相應(yīng)地，協(xié)調(diào)兩類分工的市場機制與管理機制也并非毫不相干，特別是伴隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化，兩類分工以及兩種協(xié)調(diào)機制之間相互交融的現(xiàn)象日趨明顯。4、多元化的大公司由于其同時在幾個產(chǎn)業(yè)中提供產(chǎn)品和服務(wù)，在公司組織內(nèi)部同樣存在傳統(tǒng)意義上的社會分工，因而很多大規(guī)模組織內(nèi)部都不同程度地引入了市場或準(zhǔn)市場協(xié)調(diào)機制；5、同時，由于市場失效現(xiàn)象的普遍存在

9、，社會分工也不斷需要政府假以管理協(xié)調(diào)機制；6、而且，在市場和層級制組織之間還存在大量的中間組織形式，如網(wǎng)絡(luò)組織、伙伴關(guān)系等，而這種中間的混合組織形式內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制同樣也不是純粹的市場機制或純粹的命令機制，而是兩者的有機結(jié)合。7、所以，當(dāng)代管理科學(xué)在協(xié)調(diào)分工上的一個重要假設(shè)就是努力實現(xiàn)“看得見的手”與“看不見的手”之間的握手。,,效益（緒論12）：是針對特定組織的特定目標(biāo)而言的，是實際產(chǎn)出與預(yù)期產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，或者說，效益是指對特

10、定目標(biāo)的實現(xiàn)程度。,,7．標(biāo)志著一個人的公共精神和意識的行為是（ ）。（緒論17，）A．批判性對話 B．參與自治性組織和活動C．參與公共協(xié)商 D．關(guān)心公共管理C,,公共管理從一般管理活動的意義上說與企業(yè)管理有著許多相同的屬性，但作為公共部門的管理活動，公共管理也具有許多鮮明的特征，請簡述公共管理具有的

11、鮮明特征。（緒論17）答：首先，公共管理活動的目標(biāo)是多元的，是不同利益集團協(xié)商對話的結(jié)果，同時由于利益博弈過程中信息的高度不對稱，目標(biāo)的表達也是不明確的，這就為公共管理活動中的資源配置和績效度量帶來了巨大困難。其次，公共管理活動要以公共性和公共利益為其合法性基礎(chǔ)，要以公民參與為其出發(fā)點，但由于公共利益的模糊性和公民以及其團體目標(biāo)的多元性，這就使公共管理活動中人與人以及人與資源之間關(guān)系的協(xié)調(diào)變得更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜的協(xié)調(diào)中間，如何尋找

12、民主、公平、效率和效益的平衡點，也就成為公共管理活動的根本性訴求。復(fù)次，也正是由于目標(biāo)的多元和協(xié)調(diào)的困難，公共管理活動有效性很難測度。在公共管理績效測量中，單一效率評價尺度存在嚴(yán)重不足，內(nèi)部效率評價必須與外部公民滿意評價相結(jié)合，而公民滿意評價的意義在于：公共部門的目標(biāo)是外生的，其管理績效應(yīng)由公民進行評價，并且由公開、公正的程序和制度予以保證。立基于公共性之上的公共管理活動的特殊性，使公共管理學(xué)在一般管理學(xué)的學(xué)科管理基礎(chǔ)和方法論框架下

13、，具有了比管理學(xué)其他分支學(xué)科更為突出的學(xué)科交叉的特征。,,9．“新公共行政”與“新公共管理運動”存在一定的區(qū)別，按照“新公共行政”的理論內(nèi)涵，以下說法錯誤的是（ ）。（第二章52-53，）A．“新公共行政”主張“民主行政”，強調(diào)政府代表公共利益的職能地位，同時也保護政府自利和代表黨派利益。B．“新公共行政”運動是一場針對公共行政范式的理論改良運動。C．“新公共行政”運動并沒有從根本改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，而

14、只是提出了一整套“應(yīng)然”的價值觀要求。D．主張社會正義和社會公平是“新公共行政”的理論基點及其與傳統(tǒng)公共傳統(tǒng)范式的最重要區(qū)別。 A,第一章,,,著名科學(xué)史和科學(xué)哲學(xué)家?guī)於髟诳坍嬁茖W(xué)發(fā)展模式時引入的概念是（ ）。（第一章20，）A．模型 B．范式 C．范例 D．規(guī)則B,,斯密的《國民財富的性質(zhì)和原因研究》提出的兩類效率是（ ）。（第

15、一章23，）A．市場化效率 B．管理效率C．技術(shù)效率 D．專業(yè)化效率 AD,,代表公共行政范式誕生的標(biāo)志是（ ）。（第一章27，）A．《文官法》 B．《行政學(xué)之研究》C．政治學(xué) D

16、．《政治與行政：對政府的研究》 B,,按照“政治與行政二分”的觀點，一個運作良好的政府應(yīng)該具有的兩大支柱是（ ）。（第一章30，）A．強有力的政治官員 B．完善的規(guī)章制度C．嚴(yán)格的外部監(jiān)督機制 D．高效精干的公務(wù)員AD,,10．“政治與行政二分”解決行政系統(tǒng)和行政研究領(lǐng)域的問題是（ ）。（第一章31，）A．獨立性問題

17、 B．效率性問題C．組織性問題 D．專業(yè)性問題A,,5．被稱為“組織理論之父”的社會學(xué)家、政治學(xué)家是（ ）。（第一章31，）A．古德諾 B．威爾遜 C．庫恩 D．韋伯D,,在科層制組織中，管理活動賴以成立的基礎(chǔ)是（ ）。（第

18、一章33，）A．知識 B．分工 C．專業(yè) D．制度A,,泰勒科學(xué)管理的基礎(chǔ)是（ ）。（第一章35，）A．效率管理 B．工時研究C．勞動分工 D．教育培訓(xùn)C,,有“科學(xué)管理之父”稱號的是（ ）。（第一章3

19、5，）A．法約爾 B．韋伯 C．梅奧 D．泰勒 D,,霍桑實驗和人際關(guān)系學(xué)派的核心理念是（ ）。（第一章38，）A．人應(yīng)該是“經(jīng)濟人” B．人總是注重效益C．人的需求是單一的 D．人應(yīng)該是“社會人” D,,科層制組織在現(xiàn)實社會中存在諸多低效率現(xiàn)象

20、，請簡述科層制組織對自由存在的限制問題。（第一章47-48）答：科層制組織對自由的限制是雙向的，（1分）首先，科層制組織的標(biāo)準(zhǔn)化公共品使公民及其組織失去了選擇的自由，他們沒有辦法獲得能夠滿足自己特色需求的個性化公共產(chǎn)品和服務(wù)，（1分）同時，由于政府科層制組織在標(biāo)準(zhǔn)化公共品提供過程中的壟斷地位，其也必然失去創(chuàng)新公共品品種和供應(yīng)方式以及持續(xù)改進公共品供給的質(zhì)量和效率的動力，（1分）從而造成標(biāo)準(zhǔn)化公共品的供給只強調(diào)數(shù)量而沒有質(zhì)量，也無效率而

21、言，更談不上公共品的消費者選擇自由；（1分）其次，按照標(biāo)準(zhǔn)化程序運轉(zhuǎn)的科層制組織，同時也剝奪了其組織成員的自由，（1分）每個公務(wù)員都成為這架機器上的一個部件，既然一個部件只能隨著其他部件的運轉(zhuǎn)節(jié)奏而運轉(zhuǎn)，每個部件都必須統(tǒng)一步調(diào)，個體的自由和創(chuàng)造性只能給整體帶來麻煩，于是，不求有功但求無過、規(guī)避風(fēng)險、逃脫責(zé)任，就成為科層制組織內(nèi)部的一種普遍現(xiàn)象。（1分）因而，從根本上說，正是科層制對自由的雙向制約作用，大大影響了科層制組織的創(chuàng)新活動水平，

22、這也是私人部門伴隨競爭的全球化和消費者主權(quán)日益提高而率先放棄嚴(yán)格的科層制組織模式的重要原因。（1分）,,簡述人際關(guān)系理論主要包括的原理。（第一章38-39）答：（1）工人不僅僅是一個組織的成員（1分），同時也是復(fù)雜的社會系統(tǒng)中的一員（1分），也就是說，工人是“社會人”而不是“經(jīng)濟人”。 （1分） （2）企業(yè)中除了“正式組織”之外，（1分）還存在“非正式組織”。 （1分） （3）新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于，通過對工人滿足度的提高來激

23、勵工人的士氣，（1分）進而達到提高組織效率的目的。（1分）,第二章,,,以下不屬于“新公共管理運動”別名的是（ ）。（第二章50，）A．企業(yè)型政府運動 B．創(chuàng)新政府改革運動C．以市場為本的公共行政改革運動 D．管理主義運動 B,,根據(jù)“新公共管理運動”的觀點，以下不屬于其觀點的是（ ）。（第二章50，）A．政府部門引入競爭機制

24、 B．公共服務(wù)代理化C．強調(diào)產(chǎn)出控制 D．關(guān)注過程控制 D,,新公共管理運動在20世紀(jì)90年代席卷全球，這場運動也被看成是對公共行政范式的改革，請簡述新公共管理運動的主要觀點。（第二章50）答：1、注重管理、績效評估和效率；2、將科層制組織劃分為一些在用戶付費基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)的代理機構(gòu)，或者稱為公共服務(wù)代理化；3、利用準(zhǔn)市場化合合同外包來

25、促進競爭，也即在公共部門，特別是政府部門引入競爭機制；4、消減成本；5、明確產(chǎn)出目標(biāo)、合同期限、貨幣激勵和自主管理的公共管理風(fēng)格，也就是強調(diào)產(chǎn)出控制而非過程控制。,,以下屬于“新公共行政”的理論觀點的是（ ）。（第二章52，）A．主張社會社會正義和社會公平 B．主張“民主行政”C．主張突出政府行政管理的“公共”性質(zhì) D．主站構(gòu)建新型的政府組織形態(tài)ABCD,,“新公共行政”的理論

26、基點及其與傳統(tǒng)公共行政范式最重要的區(qū)別是（ ）。（第二章52，）A．主張改革創(chuàng)新 B．主張社會正義和社會公平C．主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài) D．主張“民主行政” B,,9．“新公共行政”與“新公共管理運動”存在一定的區(qū)別，按照“新公共行政”的理論內(nèi)涵，以下說法錯誤的是（ ）。（第二章52-53，）A．“新公共行政”主張“民主行政

27、”，強調(diào)政府代表公共利益的職能地位，同時也保護政府自利和代表黨派利益。B．“新公共行政”運動是一場針對公共行政范式的理論改良運動。C．“新公共行政”運動并沒有從根本改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，而只是提出了一整套“應(yīng)然”的價值觀要求。D．主張社會正義和社會公平是“新公共行政”的理論基點及其與傳統(tǒng)公共傳統(tǒng)范式的最重要區(qū)別。 A,,簡述“新公共管理運動”與“新公共行政運動”存在的根本性的區(qū)別。（第二章54）答：一方面，“

28、新公共管理運動”從一開始就是實踐導(dǎo)向的，（1分）側(cè)重于政府和公共組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)的供給方式的根本性改變，（1分）而其最終目標(biāo)則是要減小政府規(guī)模、壓縮政府活動空間、創(chuàng)新服務(wù)供給方式，（1分）以更低的費用、更高的效率實現(xiàn)公共目標(biāo)；（1分）另一方面，其價值觀預(yù)設(shè)、理論基礎(chǔ)和方法來源與公共行政范式完全不同，（1分）它不是要補充和修繕公共行政范式，（1分）而是要徹底揚棄公共行政范式，實現(xiàn)范式革命而不是改良。（1分）,,9．英國新公共管理運

29、動大致可以分成四個階段，其中第三個階段是（ ）。（第二章56，）A．公共服務(wù)代理化階段 B．公共服務(wù)私有化階段C．公共和私人部門伙伴化階段 D．引入私人部門管理技術(shù)階段A,,英國第一階段的新公共管理運動改革的對象主要是（ ）。（第二章57，）A．政府內(nèi)部管理模式和方法 B．政府流程模式和方法C

30、．政府開支費用 D．政府公共服務(wù)模式A,,英國新公共管理運動的“公共服務(wù)私有化階段”開始于（ ）。（第二章57，）A．1983年英國全國審計體系的創(chuàng)立 B．1982年推行的“政府財政管理項目”C．《追求卓越》中私人部門“卓越”觀念的普及 D．1988年《提高政府管理：下一步》的出版A,,英國新公共管理運動的“公共服務(wù)私有化階段”的核

31、心主題是（ ）。（第二章58， ）A．減少公共開支 B．公共部門的私有化C．建立公共與私人部門的伙伴關(guān)系 D．改革政府內(nèi)部管理模式B,,2．1992年，英國梅杰內(nèi)閣頒布了影響巨大的《公民憲章》，它的核心目標(biāo)是（ ）。（第二章60，）A．改革政府內(nèi)部管理模式 B．提升公共服務(wù)質(zhì)量C．建立公共

32、與私人部門的伙伴關(guān)系 D．公共部門的私有化B,,1992年，英國梅杰內(nèi)閣頒布了影響巨大的《公民憲章》，它的核心目標(biāo)是（ ）。（第二章60，）A．改革政府內(nèi)部管理模式 B．提升公共服務(wù)質(zhì)量C．建立公共與私人部門的伙伴關(guān)系 D．公共部門的私有化 B,多選題,1999年，英國政府頒布了《政府現(xiàn)代化議程》，其具體目標(biāo)包括（ ）。（第二

33、章62，）A．確保公共服務(wù)的效率和高質(zhì)量B．確保政策制訂具有廣泛參與性和戰(zhàn)略導(dǎo)向性C．確保持續(xù)提高社會的公平和正義D．確保公共服務(wù)用戶，而不是提供者處于核心主導(dǎo)地位ABD,,簡述“新公共行政”運動是對公共行政范式的理論改良而不是革命的原因。（第二章53）答：“新公共行政”運動是一場針對公共行政范式的理論改良運動，之所以說其是理論改良而不是革命，主要原因在于它并沒有從根本上改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，（1分）而只是

34、提出了一整套“應(yīng)然”的價值觀要求，實際上是對已有范式的補充和修繕（1分）；而且，“新公共行政”更多地是來自學(xué)術(shù)界對諸多社會問題的敏感以及價值觀和理論回應(yīng)，（1分）還沒有開發(fā)出一系列足以引發(fā)公共部門和政府管理變革的具有操作價值的理論和方法措施，（1分）這也嚴(yán)重限制了“新公共行政”的影響范圍。（1分）盡管如此，“新公共行政”運動的范式改良努力，對公共部門的研究和實踐的積極影響還是不容忽視的，（1分）尤其是其對公共行政范式價值觀的反思和關(guān)注現(xiàn)

35、實政策的策略主張，為新公共管理運動埋下了伏筆。（1分）,,以下不屬于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）1995報告中“新公共管理運動”特征的是（ ）。（第二章72，）A．優(yōu)化信息管理 B．確保績效、控制和說明義務(wù)C．加強中央政府的干預(yù)職能 D．提高管制質(zhì)量C,,以下不屬于新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新制度經(jīng)濟學(xué)”的代表性理論有（ ）。（第三章76，

36、）A．公共選擇理論 B．交易費用理論 C．委托—代理理論 D．產(chǎn)權(quán)理論 A,第三章,,,以下不屬于新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新制度經(jīng)濟學(xué)”的代表性理論有（ ）。（第三章76， ）A．公共選擇理論 B．交易費用理論 C．委托—代理理論

37、 D．產(chǎn)權(quán)理論 A,,6．新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新政治經(jīng)濟學(xué)”的代表性理論是（ ）。（第三章76，）A．交易費用理論 B．委托—代理理論C．產(chǎn)權(quán)理論 D．公共選擇理論D,,“關(guān)心的是偏好不同的個人所組成的集體如何形成集體的意志，進而構(gòu)造出社會福利函數(shù)？”所體現(xiàn)的是公共選擇理論中的（ ）。（第三章79，）

38、A．委托代理理論 B．投票規(guī)則理論C．代表和選舉競爭理論 D．官僚政治理論B,,根據(jù)公共選擇理論的原理和觀點，請簡述公共選擇理論對公共部門管理改革的指導(dǎo)意義。（第三章81-82）答：公共選擇理論對公共部門管理改革的指導(dǎo)意義在于，強調(diào)運用市場這只“看不見的手”來克服公共部門的弊端，對政府機構(gòu)進行市場導(dǎo)向的改革，以市場競爭的力量來實現(xiàn)有效的公共管理。根據(jù)

39、公共選擇理論，公共部門的市場化改革應(yīng)該包括兩個相互聯(lián)系的方面，首先，把所有可能有私人部門完成的活動和決策都盡量交給私人部門完成，為此，要進行公共部門的私有化改革，并進一步放松政府管制、完善市場競爭機制，只有這樣才能真正限制政府活動范圍、縮小政府規(guī)模、提高公共部門效率；其次，在公共部門內(nèi)部引入市場競爭機制，重建競爭結(jié)構(gòu)和激勵結(jié)構(gòu)，在打破政府對公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷的同時，使權(quán)力重心最大限度地向基層轉(zhuǎn)移、向社會開放，這既能給予公民更多的選擇機

40、會，也能充分調(diào)動公務(wù)員和社會廣泛參與公共部門管理過程的積極性。,,“管理者部分擁有企業(yè)和完全擁有企業(yè)時企業(yè)所實現(xiàn)價值之間的差額”，這個差額是指（ ）。（第三章82，）A．時間成本 B．委托成本C．代理成本 D．沉淀成本C,,交易費用分析運用了三個維度，它們是不確定性、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和（ ）。（第三章86，）

41、A．資產(chǎn)可轉(zhuǎn)化性 B．資源配置效率C．資產(chǎn)專用性 D．產(chǎn)權(quán)契約安排C,,最早引入創(chuàng)新概念的著名經(jīng)濟學(xué)家是（ ）。（第三章92）A．德魯克 B．熊彼特C．泰勒 D．韋伯 B,,創(chuàng)新（第三章92-93

42、）：是指把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系。,,企業(yè)創(chuàng)新的兩類基本形式是（ ）。（第三章93）A．組織創(chuàng)新 B．制度創(chuàng)新C．服務(wù)創(chuàng)新 D．技術(shù)創(chuàng)新AD,,按照德魯克的觀點，以下不屬于目標(biāo)管理包括的要素有（ ）。（第三章94）A．確立簡潔明了、可以傳達的目標(biāo)B．對自己所參與制定的

43、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)自我指揮和控制C．由要在目標(biāo)管理體系下工作的人參與目標(biāo)制定工作D．根據(jù)結(jié)果對履行職責(zé)的情況進行評估B,,根據(jù)Y理論的假定條件，以下不屬于Y理論假定條件的是（ ）。（第三章95-96，）A．一般人并不是天生不喜歡工作B．人們對自己所參與制定的目標(biāo)較少的能夠?qū)崿F(xiàn)自我指揮和控制C．對目標(biāo)的參與同獲得物質(zhì)報酬一樣重要，人們更看重自我實現(xiàn)的需要得到滿足D．在現(xiàn)代工業(yè)生活條件下，一般人的智慧潛能只是得到了部分地發(fā)

44、揮 B,,雙因素理論的提出者是（ ）。（第三章96，）A．赫茨伯格 B．麥格雷戈C．德魯克 D．熊彼特 A,,保健因素（第三章96）：是指那些保證員工完成工作的基本條件（2分），它們不能夠?qū)T工起到激勵作用（1分），只能避免人們產(chǎn)生不滿意（1分）。,,按照麥格雷戈的觀點，以下說法錯誤的是（ ）。（第三章

45、95-96，）A．科學(xué)管理屬于強X理論B．人際關(guān)系學(xué)派屬于弱X理論C．X理論認(rèn)為人把安全感看得重于一切D．Y理論認(rèn)為少數(shù)人具有解決組織問題的想象力和創(chuàng)造力D,論述題,最小化代理成本是“委托—代理理論”要解決的核心問題，請問如何實現(xiàn)委托人和代理人的利益雙贏，并結(jié)合公共部門中的代理問題，論述解決公共部門中的代理問題的途徑。（第三章83-85）答：要最小化代理成本，關(guān)鍵在于委托人必須能夠設(shè)計出一個有效的激勵約束機制，既能夠限制代理

46、人的機會主義行為，又能夠充分調(diào)動其積極性來最大化委托人的利益；而這個設(shè)計出來的激勵約束機制就表現(xiàn)為一系列激勵相容的契約，在這一系列契約中，委托人的利益以及代理人的權(quán)利和義務(wù)得以明確界定。一方面，委托人要努力尋求各種可能的信息渠道以便使契約盡量完備化，另一方面，則要訴諸于企業(yè)外部的約束力量，來最大限度地限制代理人可能發(fā)生的機會主義行為。通過企業(yè)外部的市場制度安排和企業(yè)內(nèi)部的激勵制度安排的協(xié)同配合，才能最大程度地實現(xiàn)委托人和代理人的利益雙贏

47、。,,對于公共部門中的代理問題，解決方法就是內(nèi)外兼顧、綜合治理。在內(nèi)部，努力設(shè)計出激勵相容的契約安排，向下放權(quán)，使公務(wù)員直接面向選民，了解他們的需求，低成本地創(chuàng)造滿足選民需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)；同時面向外部，打破公共部門對公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷，盡可能多地對外簽訂契約，以私有化、合同外包等形式在公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中引進競爭機制，建立起類似于私人部門的代理人行為的外部約束機制。,,從學(xué)科的表現(xiàn)形式看，以下不屬于新公共管理范式主要特征的是（

48、 ）。（第三章101-102，）A．具有跨學(xué)科、綜合性的特點B．實現(xiàn)了由內(nèi)部取向向外部取向的轉(zhuǎn)變C．既是實證的，又是規(guī)范的D．研究對象是政府行政機關(guān)的公共機構(gòu)D,第四章,,,“行政國家”學(xué)術(shù)概念的提出者是（ ）。（第四章109，）A．韋伯 B．沃爾多C．拉斯基 D．穆勒B,,8．國家的

49、政治權(quán)力來源于（ ）。（第四章110，）A．法律 B．政府C．民意 D．國家武力C,,“政府應(yīng)當(dāng)維護和促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”所體現(xiàn)的政府職能是（ ）。（第四章114，）A．政治職能 B．經(jīng)濟社會職能C．保持物價穩(wěn)定

50、 D．公共性職能 B,,根據(jù)政府經(jīng)濟社會職能手段的理解，以下說法不正確的是（ ）。（第四章114-118，）A．政府運用國家強制力批準(zhǔn)或禁止私人經(jīng)濟領(lǐng)域的某種活動為政府的管制工具。B．政府供應(yīng)的資源配置功能與市場機制的資源配置功能是相互獨立的。C．政府供應(yīng)的穩(wěn)定功能最突出的特征是政府運用財政政策對私人部門產(chǎn)生影響，以達到對國家整體經(jīng)濟水平進行調(diào)整的目的。D．政府運用補貼這個

51、手段，所針對的對象不限于公共產(chǎn)品，更多的情況下，補貼的對象是私人產(chǎn)品。 B,,10．根據(jù)對政府職能手段的理解，以下說法不正確的是（ ）。（第四章122-123，）A．對于正外部性，政府用補貼手段予以正向激勵。B．政府管制就是政府運用法律或政策手段來影響私人部門和市場運行。C．存在外部性時的市場機制不是有效率的。D．政府管制手段其目的是維護市場競爭和市場機制對資源的有效配置，并在一定程度上取代市場。 D,,政府合法性

52、、合理性的標(biāo)尺和根基是（ ）。（第四章110，）A．制度 B．憲法C．司法 D．民意 D,,請簡述政府組織與私人和第三部門組織之間關(guān)系。（第四章113）答：盡管政府組織具有明顯區(qū)別于私人和第三部門組織的特性，但這三類組織之間的界限并非涇渭分明、一成不變，它們各自發(fā)揮的功能也并不是相互獨立、相

53、互排斥的。在現(xiàn)實中，這三類組織互為補充、相互依存、互動作用，共同構(gòu)成了經(jīng)濟社會發(fā)展的三大支柱；而且，伴隨著新公共管理運動，橫亙在這三類組織之間傳統(tǒng)的觀念和制度壁壘正在被打破，政府組織內(nèi)部不僅正在大量引進私人組織的管理方法和技術(shù)，甚至于還在不斷向市場競爭機制敞開大門，不僅如此，政府組織還致力于通過和私人組織、第三部門組織建立伙伴關(guān)系，以便更為高效、節(jié)約地生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。在新公共管理運動下，政府組織正逐漸由超越于各類社會組織之上的

54、統(tǒng)治者，演變?yōu)樯鐣餐卫砭W(wǎng)絡(luò)中的一個組成部分。,,“政府通過這種方式來資助私人經(jīng)濟領(lǐng)域的某些個人或組織，生產(chǎn)政府需要的商品和服務(wù)”，這種方式是指（ ）。（第四章114，）A．生產(chǎn) B．供應(yīng)C．管制 D．補貼D,,供應(yīng)的穩(wěn)定功能（第四章118）：指的是政府運用財政預(yù)算供應(yīng)公共產(chǎn)品的過程，同時也是

55、一個維持國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平、熨平經(jīng)濟發(fā)展波動的過程。,,政府管制的類型中“為力圖保障公民和消費者的利益”所體現(xiàn)的管制是（ ）。（第四章123，）A．經(jīng)濟管制 B．社會管制C．政治管制 D．行政管制B,,信息不對稱（第四章121）：就是交往或交易當(dāng)事人的一方擁有與交往或交易密切相關(guān)的信息（1分），而另一方

56、則沒有（1分），從而造成交往或交易的結(jié)果可能會由于擁有信息一方的機會主義行為（1分）而明顯不利于缺乏信息一方的局面（1分）。,,根據(jù)對政府職能手段的理解，以下說法正確的是（ ）。（第四章122-123，）A．對于正外部性，政府用補貼手段予以正向激勵。B．政府管制就是政府運用法律或政策手段來影響私人部門和市場運行。C．存在外部性時的市場機制不是有效率的。D．政府管制手段其目的是維護市場競爭和市場機制對資源的有效配置，并在

57、一定程度上取代市場。 ABC,,按照新公共管理階段的理念，政府應(yīng)該是市場機制的（ ）。（第四章131，）A．非干預(yù)者 B．捍衛(wèi)者C．替代者 D．推進者BD,,請簡述世界銀行在1997年的世界發(fā)展報告提出的政府核心使命的五項最基本的責(zé)任。（第四章133）答：1、確定法律基礎(chǔ)；（1分）2、保持一個未被破壞的政策環(huán)境，（

58、1分）包括宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；（1分）3、投資于基本的社會服務(wù)和社會基礎(chǔ)設(shè)施；（2分）4、保護弱勢群體；（1分）5、保護環(huán)境。（1分）,,在新公共管理范式下，政府職能最為核心的方面是（ ）。（第四章134，）A．保持政策環(huán)境 B．保護環(huán)境C．供給規(guī)則 D．投資社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施C,,以下不屬于政府可資利用的影響

59、經(jīng)濟社會發(fā)展工具的是（ ）。（第四章114-115，）A．控制 B．生產(chǎn)C．補貼 D．供應(yīng) A,,“政府運用財政預(yù)算供應(yīng)公共產(chǎn)品對公民之間的收入和財產(chǎn)不平等進行某種程度的矯正過程”，所體現(xiàn)的是政府供應(yīng)手段的功能是（ ）。（第四章117，）A．配置功能

60、 B．補貼功能C．分配功能 D．穩(wěn)定功能 C,第五章,,,公共組織的結(jié)構(gòu)和行為具有更高的開放性和透明性，因此人們將公共組織比作金魚缸中的金魚，請簡述公共組織的“金魚缸模型”的合理性理由。（第五章140）,,在公共組織一般環(huán)境中，影響范圍最為廣泛而又深入的因素是（ ）。（第五章143，）A．政治因素 B．經(jīng)濟因素C．社會因素

61、 D．技術(shù)因素 D,,風(fēng)險（第五章145）：是指人們雖然能夠部分地把握環(huán)境的現(xiàn)狀（1分），但是環(huán)境的未來變化確實難以完全預(yù)知的（1分），人們只能獲取環(huán)境未來變化的各種可能性概率。（2分）,,12．公共組織賴以成立的前提是（ ）。（第五章136，）A．制度 B．環(huán)境C．人員

62、 D．資源B,,對一般組織而言，管制機構(gòu)是對組織活動依法擁有控制權(quán)的外在機構(gòu)，以下不屬于管制機構(gòu)的是（ ）。（第五章138，）A．稅收機構(gòu) B．海關(guān)檢查機構(gòu)C．許可和認(rèn)證機構(gòu) D．消費者權(quán)益保護機構(gòu)D,,按照組織間網(wǎng)絡(luò)組成者的理解，組織獲得收益并取得新的投入的基礎(chǔ)是（ ）。（

63、第五章138，）A．供應(yīng)者 B．伙伴C．顧客 D．競爭者 C,,反映公共組織經(jīng)濟因素的“資本的可獲得性”的指標(biāo)不包括（ ）。（第五章141，）A．經(jīng)濟結(jié)構(gòu) B．市場利率C．匯率水平

64、 D．通貨膨脹率 A,,在公共組織一般環(huán)境中，改變了傳統(tǒng)的組織與組織之間的關(guān)系以及市場的競爭規(guī)則的因素是（ ）。（第五章143，）A．政治因素 B．技術(shù)因素C．社會因素 D．經(jīng)濟因素 B,,不確定性（第五章145）：是指人們既無從把握環(huán)境的規(guī)律，又沒有關(guān)于環(huán)境未來變化可能性的概率知識，這種既不屬于確定性，又不屬于風(fēng)險性的

65、環(huán)境，也就是不確定性環(huán)境。,,按照環(huán)境不確定性的理解，以下說法不正確的是（ ）。（第五章146-147，）A．如果組織環(huán)境因素變化很小，則稱為動態(tài)環(huán)境。B．在穩(wěn)態(tài)環(huán)境中，公眾壓力集團極少有影響組織的活動。C．復(fù)雜性程度是指組織環(huán)境中的要素數(shù)量及組織所擁有的與這些要素相關(guān)的知識廣度。D．運用環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度兩個維度，可以將環(huán)境的不確定性區(qū)分為四大類。 A,,雙環(huán)學(xué)習(xí)（第五章150）：有兩個相互聯(lián)系的反饋環(huán)，不僅

66、要發(fā)現(xiàn)與績效相關(guān)的計劃和行動的錯誤，還要發(fā)現(xiàn)規(guī)定這些績效的規(guī)范和錯誤，由此對組織的價值觀和目標(biāo)等疾病問題提出挑戰(zhàn)。,,組織學(xué)習(xí)的類型不包括（ ）。（第五章150，）A．再學(xué)習(xí) B．雙環(huán)學(xué)習(xí)C．單環(huán)學(xué)習(xí) D．共享學(xué)習(xí)D,,再學(xué)習(xí)（第五章150）：主要指反思和質(zhì)疑自己的學(xué)習(xí)過程，通過改善學(xué)習(xí)本身的方式方法來推動組織學(xué)

67、習(xí)，重點強調(diào)如何有效的學(xué)習(xí)，而并不面對實際問題。,,現(xiàn)實社會中，利益集團與政策團體之間存在激勵的競爭，這會對政府的政策制訂、執(zhí)行乃至社會良性發(fā)展都產(chǎn)生重要的影響。請結(jié)合實際，分析利益集團和政策團體競爭對政府的政策制訂、政策執(zhí)行乃至社會良性發(fā)展的利弊。（第五章155-157）答：有益論者認(rèn)為，利益集團之間的競爭對政策制定乃至政策結(jié)果都是有益的，通過這種競爭制定的政策將更具生命力，也更容易被接受，因為“權(quán)力在利益集團中是廣泛分布的，沒有哪

68、一個利益集團必然處于支配地位，也沒有哪一個利益集團至少沒有潛在的政治影響。任何人群都能組織起來，而且只要他們不懈努力，就可以使決策制定者考慮到他們的偏好。利益的大小和利益集團的潛在數(shù)量都沒有嚴(yán)格限定，而且也并非某一利益集團必然獲得勝利。權(quán)力分配并非是積累性的，公共決策要反映政治市場的需求?！?,有害論者認(rèn)為，政府不可能是一個超越于各個利益集團至上的價值中立的旁觀者或仲裁者，而且各個利益集團的地位也是不平等的，更多的情況是，某些利益集團頗

69、受政府重視，而其它利益集團則被忽視，在這種情況下，政府的政策制定和政策執(zhí)行不可避免地反映著強勢利益集團的利益而誤食或有損弱勢利益集團的利益，這將從根本上違背社會公平和正義的原則。另一方面，利益集團的競爭會導(dǎo)致“尋租”行為，更為糟糕的是，“尋租”行為會造成政府被“俘虜” ，利益集團利用政府所擁有的強制性權(quán)力創(chuàng)造出更多的管制，同時也為自己創(chuàng)設(shè)出更多的“租金”和“尋租”的機會。無論是有益論者還是有害論者，雖然都在一定程度上為自己辯護，但都沒