1、20世紀80年代中期以來,由于種種因素的影響,農(nóng)民負擔過重的問題開始表現(xiàn)得越來越突出,使減輕農(nóng)民負擔成為中國農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個重要問題.該文認為,目前由農(nóng)村公共品供給制度不合理引起的農(nóng)村公共品的供需矛盾突出,是農(nóng)民負擔過重的一個根本原因.因此在現(xiàn)行農(nóng)村公共品供給制度的基礎上進行制度改革與創(chuàng)新,對于規(guī)范和減輕中國農(nóng)民負擔有積極的現(xiàn)實意義.該文主要通過對中國農(nóng)村公共品供給制度的系統(tǒng)分析,揭示了中國農(nóng)民負擔的實質性問題和深層次原因在于農(nóng)村公

2、共品供給制度的不合理,同時指出改革現(xiàn)行的農(nóng)村公共品供給制度,把農(nóng)民負擔制度改革與基層民主制度健全和農(nóng)村稅費制度改革結合起來進行,才是減輕農(nóng)民負擔的關鍵.該文共分四部分,第一部分,農(nóng)村公共品供給制度的理論分析.從公共品的基本理論出發(fā),主要論述農(nóng)村公共品的含義、特征、分類、功能、及農(nóng)村公共品不同的供給模式.第二部分,農(nóng)村公共品供給制度與農(nóng)民負擔的實證分析.該部分主要論述中國人民公社時期和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任之后農(nóng)村公共品供給的制度,試圖從中找出

3、內(nèi)在的聯(lián)系與區(qū)別,并對兩個階段的農(nóng)民負擔進行了對比分析,以便深刻認識現(xiàn)階段中國農(nóng)民負擔加重與農(nóng)村公共品供給制度之間的內(nèi)在聯(lián)系.第三部分,是對中國現(xiàn)行公共品的供給制度的局限性及農(nóng)民負擔問題分析.該部分首先論述了中國目前農(nóng)民負擔的現(xiàn)狀及特點.說明了現(xiàn)行的農(nóng)村公共品供給制度的不合理是造成農(nóng)民負擔過重的根源,并指出只有進行制度創(chuàng)新即進行農(nóng)村稅費改革和加快基層民主制度建設和基層行政體制改革,才能解決農(nóng)民負擔過重的問題.第四部分,論述了應如何改革現(xiàn)