1、1點評中國：城鎮(zhèn)化與中國社會的底層設計點評中國：城鎮(zhèn)化與中國社會的底層設計吳祚來旅美學者更新時間2013年4月8日格林尼治標準時間11:01城鎮(zhèn)化被認為是中國新任總理李克強力推政策，也是可能城鎮(zhèn)化被認為是中國新任總理李克強力推政策，也是可能推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道，由國家發(fā)改委牽推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道，由國家發(fā)改委牽頭編制的頭編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(20112020(2

2、0112020年)》)》將在近期正式出臺。在近期正式出臺。李克強最近表示，他在基層調研，農民們最大的愿望是像住到城里去，像城里人那樣生活。但是，無論是李克強還是發(fā)改委領導們，在談及城鎮(zhèn)化時，都回避或忽略了三個大問題：一是，城鎮(zhèn)化進程是否應該與民主化進程協(xié)調發(fā)展？二是，城鎮(zhèn)化如何面對中國30年來城市化快速發(fā)展對農村與農民的巨大欠債？三是，即將開始的城鎮(zhèn)化會不會是一場消滅鄉(xiāng)村的造城運動？城鎮(zhèn)化與民主化城鎮(zhèn)化與民主化城鎮(zhèn)化應該是一個基層民主化

3、過程，這樣才能決定城鎮(zhèn)的發(fā)展真正符合民意。由百姓主導城鎮(zhèn)的發(fā)展，而不是上級領導與開發(fā)商決定城鎮(zhèn)化。中國鄉(xiāng)村民主實踐，一直在村級直選徘徊不前。筆者認為，習李時代的第一個五年，應該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的民主直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表政協(xié)委員的公開直選列入付諸實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主化是中國政治轉型的重要組成部分，中國政治轉3著名經濟學家吳敬璉說，近年中國城市擴張侵吞了30萬億元的土地差價，這些錢一方面沒有回饋鄉(xiāng)村，另一方面卻助高了房價，只是有利于權貴利益集團，于國于民

4、于社會，沒有創(chuàng)造正價值。城鎮(zhèn)化過程如果還一心一意做大做強自己的基層組織，并依靠這些黨的組織來實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，那么，社會組織就不可能健全建立起來，基層組織在經濟利益方面形成聯(lián)合，必然侵蝕百姓利益，新城鎮(zhèn)化將成為城鎮(zhèn)吃人運動造成大量的維權與上訪事件發(fā)生，新的城鎮(zhèn)建設過程將永無寧日。城鎮(zhèn)化應該學習發(fā)達國家的地方政權自治經驗與方式。譬如美國縣級政府以下的小城市，基本都是自治方式，市長多由民選議長擔任，城市發(fā)展與重大事項由市議會決定，并予以公開，市長