1、淺析中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題摘要：土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會(huì)最重要的生產(chǎn)資料和生活資料。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從根本上說(shuō)是適應(yīng)我國(guó)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展需要，有效提高土地使用效率的重要手段。但是在集體土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，涉及土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題也不斷增多，比如強(qiáng)制流轉(zhuǎn)、技術(shù)設(shè)備缺乏、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位等。本文簡(jiǎn)述土地流轉(zhuǎn)的背景和意義，重點(diǎn)分析目前土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的對(duì)策

2、建議。關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、前言隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)一步深化土地制度改革，充分利用土地資源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的客觀要求。20世紀(jì)80年代初提出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。恩格斯認(rèn)為，”只有首先解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的利益?！稗r(nóng)業(yè)問(wèn)題的核心在于土地制度，發(fā)展和完善土地流轉(zhuǎn)有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高土地使用效率、

3、提高農(nóng)村就業(yè)率等。在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，應(yīng)該及時(shí)解決，以充分保障農(nóng)民的集體和個(gè)人權(quán)益，確保土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究背景與意義（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的背景農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)這導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過(guò)程中，少數(shù)農(nóng)民的不愿意限制了業(yè)主對(duì)土地的整體開(kāi)發(fā)，有些農(nóng)戶的被動(dòng)參加也會(huì)給未來(lái)埋下糾紛隱患。（2）市場(chǎng)機(jī)制不健全、法律制度不完善土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)以來(lái)，部分流轉(zhuǎn)沒(méi)有正式的合同、規(guī)范的文件

4、，屬于違法交易，事后合同糾紛時(shí)有發(fā)生，租金和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收取也沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，給農(nóng)戶的利益造成了或多或少的損害。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)民掌握的信息不完善、對(duì)制度的理解性較弱等現(xiàn)象，會(huì)出現(xiàn)基層政府隨意改變土地承包關(guān)系、強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)等，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。從法律上來(lái)看，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)亟須完善，流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的矛盾糾紛沒(méi)有具體的法律依據(jù)去解決。土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)怎么明確，利益補(bǔ)償關(guān)系如何協(xié)調(diào)，都存在很大的隨意性。就對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上，通過(guò)對(duì)江

5、蘇省連云港市徐山鄉(xiāng)的調(diào)查，國(guó)家流轉(zhuǎn)實(shí)惠金的發(fā)放不一致，有的沒(méi)有補(bǔ)貼，有的補(bǔ)貼過(guò)少。同時(shí)，農(nóng)戶希望土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的價(jià)格能有所提高。往往制度的不確定，會(huì)降低農(nóng)戶主動(dòng)參加土地流轉(zhuǎn)的積極性。（3）中介機(jī)構(gòu)不完善，信息不暢通目前，大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)中介組織較少，缺乏土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，這在一定程度上限制了土地流轉(zhuǎn)制度的發(fā)展。流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，缺乏一個(gè)全方面、多功能的中介服務(wù)體系，阻礙了買賣雙方的聯(lián)系和