1、對(duì)近年檢察機(jī)關(guān)捕訴銜接機(jī)制探索情況考察2000年8月31日，市院以滬檢發(fā)[2000]116號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了[2000]高檢訴發(fā)第50號(hào)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)批捕部門(mén)、起訴部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)系的通知》，并提出了三點(diǎn)意見(jiàn)。2001年6月22日，最高人民檢察院以[2001]高檢訴發(fā)第42號(hào)文又下發(fā)了《關(guān)于偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)系和配合的通知》，對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴兩部門(mén)如何加強(qiáng)工作聯(lián)系與配合，提出了具體8項(xiàng)要求。2002年7月15日

2、，市院以滬檢發(fā)[2002]155號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)工作聯(lián)系和辦案銜接的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了工作聯(lián)系和辦案銜接的方法。2006年市院下發(fā)了《關(guān)于偵查監(jiān)督部門(mén)與公訴部門(mén)工作銜接的暫行規(guī)定》，對(duì)兩個(gè)部門(mén)之間的常規(guī)案件信息通報(bào)制度和重點(diǎn)案件聯(lián)系溝通制度作了詳細(xì)規(guī)定，是檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效舉措。高檢、市院相繼推出的指導(dǎo)性意見(jiàn)使捕訴銜接機(jī)制逐步由一項(xiàng)改革探索性制度逐步過(guò)渡為規(guī)范性、長(zhǎng)效機(jī)制，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展

3、。本市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴部門(mén)近年來(lái)依照有關(guān)規(guī)定，立足本部門(mén)職能、相互配合，捕前聯(lián)系、捕中溝通、訴前研究，全面介入從刑事立案開(kāi)始至偵查終結(jié)階段的偵查活動(dòng)全過(guò)程。捕訴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制在嚴(yán)厲打擊犯罪、整合刑檢工作資源、提高訴訟效率等方面取得了一定的成效，本文對(duì)近年上海檢察機(jī)關(guān)實(shí)行捕訴聯(lián)動(dòng)以來(lái)的做法及作用進(jìn)行考察。一、建立相關(guān)工作制度，明確范圍，規(guī)范程序參加聯(lián)動(dòng)人員的隨意性。在偵監(jiān)、公訴部門(mén)在專業(yè)對(duì)口和隨機(jī)分配案件的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)主辦檢察官、主

4、訴檢察官為參與捕訴銜接機(jī)制，介入偵查引導(dǎo)取證的檢察人員，形成銜接、辦案相一致的組織模式。二、聯(lián)合引導(dǎo)偵查取證，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力兩部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)配合，偵監(jiān)部門(mén)發(fā)揮與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系多、信息來(lái)源廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向公訴部門(mén)反映轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性案件情況；公訴部門(mén)則憑借熟悉庭審證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，將要求貫徹到偵查取證工作中去，使審查批捕與審查起訴環(huán)節(jié)緊密銜接。一是捕前聯(lián)手。對(duì)于重大疑難案件，偵監(jiān)、公訴部門(mén)共同派員參與提前介入，參加公安機(jī)關(guān)的案件討

5、論、現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)偵查工作和辦案要求進(jìn)行整體上的把握，從庭審證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)角度引導(dǎo)取證，防止兩部門(mén)出現(xiàn)意見(jiàn)交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一、相互干擾的情況，做好捕前引導(dǎo)，從源頭上保障案件質(zhì)量。二是捕中溝通。在辦理新類(lèi)型或?qū)Χㄐ?、證據(jù)有較大分歧的案件及追捕犯罪嫌疑人、實(shí)施立案監(jiān)督時(shí)，偵監(jiān)部門(mén)主辦官主動(dòng)與主訴官研究，準(zhǔn)確把握案件事實(shí)及性質(zhì)。實(shí)踐中多采取根據(jù)案件具體情況，立足于提起公訴、法庭舉證需要，針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的可能影響案件起訴的證據(jù)問(wèn)題，共同研究制作《要求提