1、農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法管理暫行辦法第一條第一條為落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕71號），規(guī)范推進農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，根據《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫

2、時調整實施有關法律規(guī)定的決定》以及《國土資源部關于印發(fā)農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點實施細則的通知》（國土資發(fā)〔2015〕35號），制定本辦法。第二條第二條按照金融改革與農村土地制度改革緊密銜接的原則，在堅持土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。第三條第三條允許開展抵押貸款的農村集體經

3、營性建設用地僅限于國家確定的入市改革試點地區(qū)。第四條第四條農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款，是指以農村集體經營性建設用地使用權作為抵押財產，由銀行業(yè)金融機構向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內還本付息的貸款。農村集體經營性建設用地是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。第五條第五條在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農村

4、集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。農村集體經營性建設用地使用權抵押的，地上的建筑物應一并抵押。前款所稱具備入市條件是指，尚未入市但已經依法進行不動產登記并持有權屬證書，符合規(guī)劃、環(huán)保等要求，具備開發(fā)利用的基本條件，所有權主體履行集體土地資產決策程序同意抵押，試點縣（市、區(qū)）政府同意抵押權實現時土地可以入市的情形；尚未入市但改革前依法使用的農村集體經營性建設用地，依法進行不動產登記并持有權屬證書，按相關規(guī)定辦理入市手續(xù)，簽訂土地使

5、用合同，辦理變更登記手續(xù)的情形。第六條第六條具有下列情形之一的集體經營性建設用地使用權不得抵押：（一）權屬不清或存在爭議的；（二）司法機關依法查封的；（四）抵押財產價值評估是否合理；（五）抵押財產是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及用途管制；（六）抵押財產是否符合當地流轉交易政策規(guī)定，是否容易處置變現，是否存在影響抵押財產處置和銀行業(yè)金融機構優(yōu)先受償的權利瑕疵或權利負擔。第十二條第十二條銀行業(yè)金融機構應當建立農村集體經營性建設用地使用權

6、價值評估制度?？刹捎猛獠吭u估或內部評估的方式對用于抵押的農村集體經營性建設用地使用權進行價值評估。第十三條第十三條銀行業(yè)金融機構應當綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限以及抵押土地的使用年限、地理位置、規(guī)劃和用途等因素，確定農村集體經營性建設用地使用權抵押率。第十四條第十四條銀行業(yè)金融機構應當參考同期同檔次基準利率，綜合考慮借款人的實際情況，合理自主確定農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款的利率。第十五條第十五條銀行業(yè)金融機構應

7、當建立農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款業(yè)務風險評價機制，全面審查農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款的風險因素，合理作出信貸決策。第十六條第十六條銀行業(yè)金融機構應當進行全面、動態(tài)的風險評估，有效跟蹤檢查和監(jiān)控分析信貸資金使用、借款人信用及擔保變化等情況。第十七條第十七條銀行業(yè)金融機構應當按照抵押合同的約定，加強押品的動態(tài)管理和價值重估，保證抵押權利的真實、合法、足值、有效。第十八條第十八條抵押權存續(xù)期間，未經銀行業(yè)金融機構同意，抵押

8、人不得擅自轉讓或處分已抵押的農村集體經營性建設用地使用權及其上的建筑物、其他附著物，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外。第十九條第十九條抵押財產價值減少時，銀行業(yè)金融機構有權要求恢復抵押財產的價值，或者要求借款人提供與減少的價值相應的擔保。借款人不恢復財產的價值也不提供其他擔保的，銀行業(yè)金融機構有權要求借款人提前清償債務。第二十條第二十條銀行業(yè)金融機構應當在合同中明確，在抵押權存續(xù)期間，如國家依法征收該宗土地，抵押人應當以所得補償費用