1、土地作為經濟社會發(fā)展的一項基本要素，對其合理使用和有效保護直接關系到中華民族的長遠利益與發(fā)展。但近幾年來，由于地方政府大肆違法占用、濫用土地導致了我國耕地面積大幅度縮減。為了加強國家對土地的宏觀調控，強化地方政府保護土地資源的責任，落實最嚴格的耕地保護制度，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部于2008年5月2日發(fā)布了《關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》，強調針對土地違法行為，要實行“行政首長問責制”。地方政府如重慶市、武漢市也

2、相繼出臺了《違反土地管理規(guī)定行政首長問責辦法》。
　　 建立和完善土地行政問責制度，有著重要意義，其一，可以加強對政府土地行為的監(jiān)管，規(guī)范政府行為，進而提高土地利用的效率；其二，可以督促各級政府有效的履行土地管理職責，落實最嚴格的耕地保護制度，進而保證國家糧食安全；其三，通過規(guī)范政府行為可以緩和各種由土地問題引起的社會矛盾，促進和諧社會建設。
　　 本文把我國土地行政問責制作為研究對象，通過借鑒西方行政問責制實踐經驗，整

3、理歸納我國土地行政問責制的發(fā)展現狀，主要針對中央和地方出臺的關于土地行政問責的相關文件、規(guī)章政策等，進行歸納分析，肯定其作用的同時，分析其中的不足之處，進而提出完善我國土地行政問責制的相關對策，以此來加強對政府土地行政的監(jiān)管，規(guī)范政府土地行政行為，從而保障土地資源永續(xù)利用和社會經濟持續(xù)發(fā)展。本論文在界定土地行政問責制基本概念和綜述研究的基本理論基礎上，回顧了西方行政問責制實踐及成功經驗，并對我國土地行政問責制建立的背景、實踐探索、及存在