1、中國(guó)高等教育歷經(jīng)近60年的發(fā)展，取得了巨大的成就。十五期間中國(guó)高校在校生人數(shù)達(dá)到2300萬(wàn)，毛入學(xué)率達(dá)到21％，中國(guó)高等教育完成了由“精英教育”向“大眾教育”的跨越，進(jìn)入了高等教育大眾化階段。 隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，資金不足成為制約中國(guó)高校（本文特指公立高校）快速發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，高校轉(zhuǎn)而向銀行求助，開(kāi)始了大規(guī)模的“銀校合作”，負(fù)債成為中國(guó)高等教育發(fā)展的一種普遍現(xiàn)象。這種“銀校合作”的發(fā)展模式，在一定程度上緩解了中國(guó)高校發(fā)展的資

2、金壓力，加強(qiáng)了高校的硬件建設(shè)，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，并且成為高校科研成果轉(zhuǎn)化的催化劑。但是，由于高校作為獨(dú)立的法人實(shí)體，必須承擔(dān)還本付息的責(zé)任，而國(guó)家對(duì)高校投入的不足，高校其他投資渠道不暢，在貸款到期后使得高校無(wú)力負(fù)擔(dān)沉重的本息，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大加深，高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。 中國(guó)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是由多種原因造成的，可以從內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)方面進(jìn)行分析。內(nèi)部因素主要有：高校后勤管理體制落后；高校非理性行為；以及中國(guó)高等院校資金