1、隨著高等教育大眾化進程的不斷加快，我國高校辦學規(guī)模不斷擴大，社會對高校的期望越來越高，高校的發(fā)展日益面臨著越來越復雜的管理變革，也越來越依賴社會各方面的支持。其中最為突出的是辦學經費籌措的困難問題。 本文基于市場化這一制度變遷的背景，對我國高校的籌資問題進行研究。我國的市場經濟體制轉型，是導致高?；I資制度安排誘致性變遷的直接原因。在一個不斷市場化的制度環(huán)境中，高校作為高等教育這一準公共品的提供方，通過滿足社會需求而參與社會資源的

2、配置，并獲得必要的辦學資金。高校的辦學籌資渠道既有來自市場的，也有來自非市場的即政府的公共財政資金。 20世紀90年代中后期，世界高等教育規(guī)模普遍擴張后，各國公共財政對高校的資助紛紛出現(xiàn)拮據(jù)狀況。世界各國學者們對如何改革高等教育的公共財政資助體系與拓寬高等教育的資金來源渠道，從理論與實踐的角度進行了研究。學者們通過對完善高等教育成本分擔機制、金融市場的直接融資與間接融資等領域的研究，尋找彌補高校辦學經費不足的渠道與方法。過去,我

3、國學者對此問題的研究主要集中于高等教育經費籌措的宏觀研究?；I資方式與籌資管理的重要作用沒有得到學術界的足夠重視，在大多數(shù)情況下，仍然處于被誤解和錯誤定義的階段。本文則是以高校作為籌資主體而進行一系列研究的。 本文所探討的高?；I資問題緊緊圍繞三個籌資要素即籌資渠道、籌資方式和社會制度環(huán)境而展開分析。全文的核心觀點是：隨著以“市場化”為導向的經濟體制改革的制度變遷，盡管人們存在不同的看法，競爭機制、效益觀念、考慮消費者（包括學生、用

4、人單位等）的愿望和需求等市場因素在高等教育改革中體現(xiàn)得愈益明顯。社會制度的變遷為我國高校建立多元化、競爭性、需求主導型的籌資機制提供了制度上的保障；同時，我國高校已具備主動選擇不同的籌資方式與方法的條件，從而能建立起適合不同類型高校的籌資管理模式。 每一種籌資渠道和方式都會有它的理論基礎。本文所論述的各種理論有的促進了政府轉變社會經濟管理模式，為高校籌資提供了制度與法律保障；有的深化了政府投資高等教育的積極性；有的提高了不同市場

5、主體投資或支持高等教育的認識水平，拓寬了高校的籌資渠道；有的為高校提供了開拓籌資渠道、創(chuàng)新籌資機制的新視角和新方法。 相對于美國等發(fā)達國家的高校來講，我國高校籌資多元化還處在起步階段；大多數(shù)高校仍未將籌資戰(zhàn)略與策略作為努力推動高校發(fā)展的有效手段，致使籌資的主動性不強,沒有與自身事業(yè)發(fā)展規(guī)劃掛鉤,有一定的隨意性。 面對高等教育經費短缺的嚴峻形勢，任何傳統(tǒng)的思維與方法都已經無法應對。如果政府對高?；I資所面臨的困境和挑戰(zhàn)置若罔

6、聞,最終將導致更大的問題與危機。在市場經濟條件下，政府加大對高校的投入是最為直接的方法，但政府的財力也是有限的，更為重要的是政府在加大財力投入的前提下，大膽進行合理的制度安排和創(chuàng)新,即在完善政府撥款機制和學費確定制度等基礎上，強調開拓高等教育籌款新機制,如捐贈向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，發(fā)揮政策性銀行的作用，公開發(fā)行高等教育彩票，開征“人才使用稅”、“畢業(yè)生使用稅”等不斷拓寬高等教育經費來源渠道，增強資金總量的供給。另外，政府要通過對民辦

7、高校適當給予財政資助，優(yōu)化民辦高校籌資的制度環(huán)境等方式支持民辦高校發(fā)展。第三，政府要采取措施促進有關高校籌資法律法規(guī)的完善，營造有利于高?；I資的非正式制度環(huán)境，使高校籌資在健全的制度環(huán)境、社會環(huán)境中能夠運用多種籌資方式籌措到辦學所需的經費，化解目前高校的財政困難。 本文提出了我國高校面對三類主要籌資渠道的籌資方式優(yōu)化組合思路，即面向政府資金渠道對專項撥款、競爭性撥款加強爭取，對定額撥款提高資金使用效率；對面向教育消費者的資金渠道

8、要采取差異化收費策略；對面向市場的資金渠道要大膽地進行創(chuàng)新和嘗試，積極吸收社會資金辦學，加大募捐力度，不斷推進后勤社會化。強調要建立與高校發(fā)展目標相配套的籌資戰(zhàn)略管理模式，并對我國中央部屬高校、地方高校、民辦高校提出了三種類型的籌資模式和籌資突破口。 本文在前人研究的基礎上，運用理論分析法、比較分析法、數(shù)據(jù)及調查研究法等研究方法對我國高校的籌資問題進行了深入分析。本文主要在四個方面有所創(chuàng)新：一是構建高?；I資的理論基礎；二是對中國